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民生为本,社会保障更有温度

来源:政府资讯网 编辑:佐伊 时间:2019-09-29

  70年漫漫征途,无锡砥砺奋进,不仅在经济发展方面成绩骄人,更在民生领域实现了巨大的飞跃,让百姓实实在在体会到了幸福感和获得感。

  要提升无锡发展的“温度”,最难的一环是如何确保弱势群体不“掉队”,而这也正是市委、市政府多年来始终关注的焦点——抬高地平线,筑起社会保障的“防波堤”,缩小困难群体与平均水平的差距。既要拉长,又要补短,以拉长带动补短,以补短促进拉长,努力创造百姓充分认可的全面小康新生活。

  社会保障“步步高”,公共财政八成投向民生

  今年1月1日起,无锡增加退休人员基本养老金,市区范围内共涉及54.2万企业退休人员和4.8万机关事业单位退休人员。这也是我市养老金实现“十五连增”。紧接着,7月1日起,我市又较大幅度调整市区城镇居民最低生活保障标准,按照不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%来调整市区城镇居民最低生活保障标准,由每人每月900元提高到960元,实现低保标准连续11年增长。

  家住震泽新村的退休工人李明俊今年78岁,“刚刚退休时每月只能拿到几百元钱,现在已经涨到3000多元了。”李老说,除了退休金年年增长,他和老伴享受到的各项福利还有很多:免费乘车、居家养老援助、大病救助、社区食堂午餐……市财政局相关负责人介绍,多年来,我市财政在民生保障工作方面,始终把增进人民群众福祉作为根本出发点和落脚点,每年将80%以上的公共财政资金投入民生事业。

  在社会保障领域,除了投入巨大资金和社会资源,无锡市委、市政府更立足制度创新,确保全市的社会保障水平“步步高”。无锡市人社局相关负责人介绍,1985年,无锡市首创在国营企业中实行退离休职工养老保险费统筹办法。当时,无锡市区14个行业、487户国营公交、商贸企业,除7家部、省属企业外,都参加了退离休职工养老保险统筹,参加的企业达企业总数的98.5%;参加统筹企业的在职职工21.4万人,退离休职工5.32万人,退离休职工占在职职工数的24.8%。1986年1月,国家体改委、劳动人事部向全国推广无锡经验。如今,无锡基本形成覆盖城乡的社会保障制度框架,全市社会保险综合覆盖率接近100%。

  从1995年4月起,无锡市在全省率先建立了城市居民低保制度,1998年4月农村低保制度在市(县)、区全面建立,体现出起步早、力度大、标准高、保障好的基本态势。目前,无锡市已做到应保尽保——对符合条件的困难对象均纳入低保范围,确保了城乡低保对象保障率、低保资金到位率、低保金兑付率三个100%。相关负责人介绍,从2007年起,无锡市建立了低保标准与人均可支配指标挂钩的增长机制,市区低保标准按照上年度城市居民人均可支配收入20%的比例确定。低保标准的年增长,确保了这一最困难群体的收入增幅不“掉队”。今年调整标准后,我市孤儿养育标准、临时救助标准继续位居全省第一,市区城乡最低生活保障标准、特困人员平均供养标准保持全省第二。

  精准救助“无锡方案”,破解全国性扶贫难题

  去年12月底,我市中低收入居民疾病医疗自费支出救助开出第一单:77岁的患癌省劳模吴慕舟,通过手机申请到了大病医疗救助款18375.45元,大大减轻了他的经济负担。无锡市在国内首创,将家庭月人均收入低于最低工资标准1.5倍的中低收入群体纳入社会救助范围,通过市场化运作模式,对中低收入居民疾病医疗自费支出“托底”,实施不限次数、“全病种”救助。为破解因病返贫、因病致贫这一全国性难题,贡献出“无锡方案”,力争不让一户困难家庭在高水平全面建成小康社会的路上掉队。

  作为经济发达地区的无锡,社会保障制度相对比较完善,覆盖面广,保障水平也处于全国前列。据统计,我市职工、居民基本医疗保险参保率达到99.5%。然而,因病致贫、因病返贫问题仍然困扰着许多中低收入居民。据市民政局统计,在我市的致贫、返贫对象中,超过70%是因患重大疾病医疗自费支出较大而导致的。“在高质量发展的新征程中,无锡有责任也有能力为破解这一难题作出自己的探索。”市民政局局长葛恒显说。从2017年下半年开始,经过深入走访调研,我市民政局、卫计委、人社局等专题研究制定针对中低收入居民疾病医疗自费支出的救助方案,填补这一当前基本医疗保险、大病保险和社会救助政策中的空白点。

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